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“十三五”光伏发电成本走势分析

编稿时间: 2016-08-25 来源: 未知来源 作者:未知

        自2011年始,我国光伏发电快速发展,截至2015年底,我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。根据国家能源局规模发展指标,十三五期间,我国每年新增光伏发电装机容量为15002000万千瓦,到2020年底光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦,以2015年为参照,年均增长速度超过20%,继续保持全球最强劲增长光伏市场。

光伏装机快速发展相对应的是光伏补贴的快速增长,据统计,2015年中国可再生能源补贴资金缺口累计逾400亿元。根据目前的补贴政策,如果  

        2020年光伏装机达到1亿千瓦,当年光伏补贴将达到348亿元,十三五期间光伏累计补贴1292亿元;如果2020年光伏装机规模达到1.5亿千瓦,两项分别为523亿元和1702亿元,光伏补贴面临巨大压力。

        “十三五”期间,随着光伏技术进步、光伏装机快速增长、光伏电站管控方式转变,光伏发电成本将逐步下降,光伏发电市场竞争力增强,光伏补贴必然会随之下调,但由于我国区域差异较大,不同区域光伏发电成本达到电网销售侧电价相当的时间也会不同。本文对“十三五”期间光伏发电的成本进行测算,分析各省市光伏发电成本与售电侧价格相当路线图,为发电企业针对各区域制定具体的装机策略,应对光伏补贴变化影响提供参考。

        德国光伏发电补贴演变

        德国为目前全球光伏发电市场较为成熟国家之一,其光伏补贴发展演变对了解我国未来光伏政策推进有借鉴意义。

20世纪80年代以来,德国政府一直持续支持可再生能源的发展,特别是2000年德国通过《可再生能源法案(EEG2000)》。该法案成为世界上促进可再生能源发展的最有效的政策框架,也成为其他国家制定上网电价政策的样板。该法案于2004年、2008年、2012年、2014年进行了4次较大的修订,每一次修订都促进了光伏的快速健康发展,2014年为最近一次修订。

        上网电价在促进可再生能源发展的同时,也导致补贴额度的持续攀升。可再生能源附加费从2000年的0.2欧分/千瓦时增长到2013年的5.28欧分/千瓦时,2013年附加费比2012年增加了50%左右。2012年德国可再生能源发电商收入约200亿欧元,但如按批发价计,这些电量只值30亿欧元,可再生能源附加费高达170亿欧元,其中用于补贴光伏发电的超过50%。但光伏发电量只占受附加费补贴的可再生能源电量的20%和德国总发电量的4.5%

        为控制光伏发电快速增长导致的成本大幅度提高,德国于2013年首先对光伏发电实施了容量增长控制机制,并将新投产光伏发电上网电价递减率与过去12个月的新增容量挂钩,新增机组超过计划装机容量越多,上网电价递减率越高,递减周期为月度。

        2014年,新版《可再生能源法》继续执行限额机制控制年度新增装机容量,光伏发电的年度新增规模限定在240260万千瓦,并提出当光伏装机总量超过5200万千瓦(20143820万千瓦)时,不再对光伏进行补贴。新法规定,对可再生能源项目全面引入市场机制:一是取消以前过高的资助,并降低上网价格,现有设备目前每千瓦时的平均上网价格约为17欧分,自2015年起新增装机上网电价下调至12欧分/千瓦时,自201481日起所有500千瓦以上的新建设备,以及自201611日起所有100千瓦以上的新建设备,均须采用直接市场竞价销售模式。二是引入招标机制,通过招标确定补贴额度。2015年起,在试点阶段针对地面光伏电站采用新的招标模式,最晚自2017年起,通过招标确定可再生能源的补贴额度。

德国光伏的市场化趋势预示着可再生能源补贴将逐步减少并最终退出,通过补贴支持可再生能源逐步发展成熟,最终同常规电源竞争。

光伏发电成本测算模型

平准化成本

        对于能源发电项目经济可行性评价通常采用内部收益率(IRR)、投资回收期、净现值等指标,从长期政策指导的角度看,平准化发电成本(LCOE)模型是政策制定者倾向使用的方法。

        美国能源信息署(EIA)认为,LCOE是对全生命周期成本进行贴现后的数据,计算LCOE的关键输入主要有资本成本、燃油成本、固定和变动运行成本、维修成本、财务成本以及发电类型的假定利用率水平。根据Fraunhofer-ISELCOE的有关说明,LOCE计算公式如下:

 

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